日前，深圳市衛(wèi)健委發(fā)布《深圳市育兒補貼管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)，擬按照差異化遞進式對市民發(fā)放育兒補貼。

《管理辦法》從育兒補貼申請條件、補貼標準、申請程序、發(fā)放時間和渠道等方面，對深圳市發(fā)放育兒補貼相關(guān)工作做出部署。

《管理辦法》明確，符合條件的申請對象可通過線上、線下途徑自主申請育兒補貼，生育三胎最多可申請育兒補貼共計19000元。

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生育三胎可申請育兒補貼共計19000元

《管理辦法》規(guī)定，按照《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女并辦理生育登記，夫妻雙方或者一方具有深圳市戶籍，且該對夫妻所生育的子女已在深圳市公安部門辦理戶籍登記；且申請一次性生育補貼的子女為本辦法正式實施之日零時后出生的，或在本辦法正式實施之日未滿3周歲的，可申請相應(yīng)補貼。

《管理辦法》明確，在深圳市公安部門辦理出生入戶的，自該子女出生當日起計發(fā)，截至該子女滿3周歲之日止發(fā)；子女戶籍遷入深圳市的，自該子女戶籍遷入深圳市當日起計發(fā)，截至該子女滿3周歲之日止發(fā)，在原戶籍地已享受相關(guān)育兒補貼的，不得重復(fù)申請。

在子女數(shù)計算原則方面，《管理辦法》指出，子女數(shù)按照一對夫妻生育存活子女的數(shù)量計算，雙胞胎、多胞胎按子女個數(shù)分別計算，超過3個子女的按第3個子女的標準計算。再婚夫妻生育子女的，按本次婚姻實際生育子女的數(shù)量計算；如與原配偶有生育行為且子女未滿3周歲的，該子女按上次婚姻生育子女的數(shù)量計算。

《管理辦法》明確育兒補貼標準：

生育第一個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補貼，三年累計發(fā)放補貼7500元，平均每年可領(lǐng)取2500元；

生育第二個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補貼，三年累計發(fā)放補貼11000元，平均每年可領(lǐng)取3667元；

生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補貼，三年累計發(fā)放補貼19000元，平均每年可領(lǐng)取6333元。

《管理辦法》指出，上述補貼截至該子女滿3周歲之日止發(fā)。超過三個子女的，按照第三個子女計發(fā)。

符合條件的申請對象可通過線上、線下途徑自主申請補貼

《管理辦法》明確，育兒補貼政策按照居民自主申請，街道辦事處審批，衛(wèi)生健康主管部門備案的原則實施。

符合條件的申請對象可以采取現(xiàn)場申請和網(wǎng)上申請兩種方式，按規(guī)定提交申請材料，社區(qū)工作站(居委會)受理、初審合格后，報街道辦事處審批并報區(qū)衛(wèi)生健康主管部門備案，相關(guān)業(yè)務(wù)進展可在市衛(wèi)生健康主管部門網(wǎng)站上查詢。

在申請對象方面，《管理辦法》規(guī)定，夫妻雙方均為深圳市戶籍居民的，可由任意一方申請；夫妻雙方只有一方為深圳市戶籍居民的，由具有深圳市戶籍的一方申請；離婚的、喪偶的由撫養(yǎng)該子女的一方申請；夫妻雙方死亡的由該子女的監(jiān)護人申請。

符合條件的申請對象，申請領(lǐng)取一次性生育補貼的，應(yīng)當在該子女辦理完出生入戶手續(xù)后的6個月內(nèi)，向該子女戶籍所在地社區(qū)工作站申請；申請領(lǐng)取育兒補貼的，應(yīng)當在該子女每滿1周歲后的6個月內(nèi)，向該子女戶籍所在地社區(qū)工作站申請。逾期未申請的，視為自動放棄本次申請資格。

此外，《管理辦法》還指出，當發(fā)生戶籍遷移變動時，育兒補貼發(fā)放方式作相應(yīng)變化；因子女超齡、意外死亡等原因失去領(lǐng)取資格后，應(yīng)及時終止；如銀行賬號等相關(guān)資料發(fā)生變化，應(yīng)及時提請變更。

深圳市0-3歲嬰幼兒養(yǎng)育成本超7萬元/年

《管理辦法》相關(guān)起草說明指出，《深圳市0-3歲嬰幼兒家庭養(yǎng)育成本調(diào)研報告》顯示，2021年深圳市0-3歲嬰幼兒總養(yǎng)育成本平均約74612元。從費用構(gòu)成來看，0-3歲嬰幼兒照護設(shè)施購置費平均為5716元；每月食品購置費、日用品購置費、玩教具購置費和娛樂性支出平均為2305元、1022元、443元、643元。有托育需求的家庭，每月托育支出平均為2562元；由祖輩、保姆等人照料嬰幼兒并需支付相應(yīng)照料費用的，每月需支付照料費用平均為3321元；此外，部分家庭的0-3歲嬰幼兒曾接受過早教服務(wù)，每月早教支出平均為2226元。

起草說明指出，據(jù)上述報告，深圳市家庭嬰幼兒養(yǎng)育總成本中，照料嬰幼兒有關(guān)的人工費用每月約在2500-3500元之間。根據(jù)深圳市統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)，2021年深圳市居民人均消費性支出為46286元，平均每月居民人均消費性支出約3857元。綜合考慮深圳市居民人均消費性支出、嬰幼兒養(yǎng)育成本等因素，按照遞進式差異化的補貼思路，并參考國內(nèi)其他省市育兒補貼標準，初步擬定深圳市育兒補貼標準。

起草說明還指出，以2023年為例，符合領(lǐng)取育兒補貼的嬰幼兒總數(shù)約為30.13萬人，全市財政補貼金額約9.74億元，平均每孩每年領(lǐng)取育兒補貼約3233元。深圳市平均每孩每年發(fā)放的育兒補貼接近且不超過每月居民人均消費性支出，育兒補貼標準設(shè)定較為合理，總體財政負擔在可控范圍之內(nèi)。

多地建立育兒補貼制度

值得一提的是，當前浙江、湖南、吉林、黑龍江等地在新修訂的人口與計劃生育條例中，均提出建立育兒補貼制度的措施。

2021年11月，廣東省在出臺的《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》中提出，探索對生養(yǎng)子女給予普惠性經(jīng)濟補助。2022年1月，北京市印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》提出，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補貼制度。

同時，部分省市出臺了更加具體的措施：

四川省攀枝花市公布了《關(guān)于促進人力資源聚集的十六條政策措施》，對2021年6月12日后按政策生育二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲。

甘肅省張掖市臨澤縣發(fā)文規(guī)定，對在該縣公立醫(yī)療機構(gòu)按政策生育一孩、二孩、三孩的戶籍產(chǎn)婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼，其中生育二孩、三孩的戶籍常住家庭再分別發(fā)放5000元、10000元的育兒補貼，直至孩子三周歲。

陜西省漢中市對按政策生育二孩、三孩的家庭，由子女戶籍所在地縣區(qū)分別發(fā)放一次性生育補貼2000元和1萬元，第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數(shù)發(fā)放。

湖南省長沙市對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標，根據(jù)家庭未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。

云南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，明確2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩，分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補貼，并按年度發(fā)放800元育兒補助。

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